在城市管理中，要更好地体现行政执法管理与服务的关系，可以从以下几个方面着手：
一是树立正确的理念。执法人员应当明确行政执法不仅是管理，更是服务，要将“以人为本、执法为民”的理念贯穿始终。通过培训和教育，让执法人员深刻理解服务的重要性，从而在工作中主动践行。
二是加强执法队伍建设。提高执法人员的素质和业务能力，使其具备良好的法律知识、沟通技巧和解决问题的能力。同时，加强职业道德教育，确保执法公正、廉洁、文明。
三是完善执法程序。制定科学、规范、透明的执法流程，保障公民的知情权、参与权和监督权。在执法过程中，充分听取当事人的意见，做到程序合法、公正。
四是推行柔性执法。采用教育、劝导、警示等方式，优先引导当事人自觉改正违法行为，而不是一味地采取强制手段。对于初次违法、轻微违法等情况，给予适当的容错空间。
五是加强与公众的沟通互动。通过多种渠道，如政务公开、社区宣传、网络平台等，及时向公众宣传法律法规和政策，解答疑问，收集意见和建议，增强公众对执法工作的理解和支持。
六是提供多样化的服务。例如，为商户提供规范经营的指导，为居民提供便捷的政务服务，帮助解决实际困难，以服务促管理。
七是建立健全监督机制。加强内部监督，对执法行为进行全程监督和考核；同时接受外部监督，包括社会舆论、群众投诉等，及时纠正不当执法行为。
八是运用科技手段提高执法效率和服务质量。利用大数据、物联网等技术，实现智能化执法和管理，为公众提供更加精准、高效的服务。
总之，在城市管理中，要将行政执法管理与服务有机融合，以管理保障服务，以服务促进管理，实现城市的和谐、有序发展，提升居民的满意度和幸福感。