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执政能力定格局 服务水平决发展——从一个百亿外资项目看区域发展差距

[日期:2026年10月05日]     来源: 中国市长杂志社-市长网  作者:    阅读量: 20181               [字体:大 中 小]

       区域经济的比拼,表面看是产业实力、资源禀赋、区位条件的较量,归根结底是地方政府执政能力、服务理念与担当格局的比拼。同样的优质项目、同样的投资机遇、同样的外商资源,落在不同的地方、遇到不同的执政团队,会收获截然不同的结果,最终拉开天差地别的区域发展差距。多年前我亲身经历的一起百亿韩资汽车配件项目招商事件,便是最真实、最直观的佐证。
 
       此次对接的是韩国优质汽车配件制造投资项目,属于高端实体制造业,契合地区工业升级、产业集聚的发展需求。项目体量极大、带动性极强,前期基建规划投资约15亿元,后期生产设备、生产线、产业配套等总投资高达150亿元,项目落地仅占地150亩,属于典型的低占地、高投入、高产值、高税收的优质实体经济项目,能够为落地地区带来税收增收、就业扩容、产业链完善、工业能级提升等多重红利,是各地争相争抢的优质招商资源。
 
       手握这一优质外资项目资源,我第一时间对接了本地某街道办事处招商引资办公室相关负责人。在完整汇报项目投资规模、产业类型、落地价值、外资背景等核心信息后,该街道招商办马主任及工作人员的态度,尽显基层执政思维的局限与服务意识的缺失。
 
       当地招商团队仅着眼于短期基建投资规模,因项目前期15亿基建投入在其认知中“体量不足”,便对整个百亿级投资项目兴趣寥寥,完全忽视了后期150亿核心生产投资以及长远的产业价值、经济红利。在政策对接上,当地仅给出最基础、最保守、毫无竞争力的落地条件:土地按十五万元一亩收取费用,土地款项在企业投产后五年内分期返还,税务仅按国家最低标准执行,无任何地方配套优惠、扶持政策。
 
       不仅政策诚意不足、格局狭隘,该团队的工作重心完全偏离招商本职。在出具加盖办事处公章的项目合作意向函、完成基础对接后,工作人员并未思考如何跟进服务、推动项目落地、向上争取配套政策,反而私下核算招商奖励、个人回扣利益。在我们的强烈要求下,该项目才仅简单汇报至街道分管副主任,后续无跟进、无对接、无争取,草草让我们自行回去落实,错失了绝佳的招商机遇。保守僵化的思维、重私利轻发展的作风、消极懈怠的办事态度,让优质外资项目失去了落地可能。
 
       与之形成天壤之别的,是南方某地政府的执政担当与高效服务。我们携同一项目、同等投资意向对接南方地区时,当地基层领导在听完项目汇报后,第一时间精准识别出项目的核心价值与发展潜力,没有纠结短期投入,没有计较眼前得失,立刻启动层级汇报机制,第一时间上报县级主管领导。
 
       当地政府秉持“项目为王、服务至上”的发展理念,高效联动、层层推进,火速向上级部门逐级汇报、专项请示、争取政策支持。整个流程无缝衔接、极速高效,在我们刚刚被妥善安排入住当地招待所休整的短短数小时内,省级政府的正式批复意见书便已送达手中,极致的办事效率让外商代表倍感震撼。
 
       更为难得的是,当地拿出了十足的招商诚意与发展格局,出台极具竞争力的落地扶持政策:项目土地使用权全额免费提供,企业落地前三年所有税务全额返还,同时明确设立专项奖励资金,对项目引荐招商人员予以重金表彰奖励。全方位、实打实的政策红利,高效务实、主动作为的政务服务,彻底打动了韩方投资团队。
 
       韩方代表亲眼见证了两地政府截然不同的执政效率、服务态度与发展格局,第一时间向韩国总部专项汇报落地情况,直接将项目基建投资从原定15亿元追加至50亿元,大幅提升项目投资体量与落地规模,最终该百亿级优质外资项目成功落户南方地区。
 
       时至今日,项目落地后的发展差距早已一目了然。南方地区凭借优质政务服务、高效执政能力留住龙头产业,依托该外资项目形成了完整的汽车配件产业链条,带动上下游企业集聚落地,拉动地方工业经济高速增长、吸纳大量劳动力就业、持续增加财政税收,成为区域经济高质量发展的核心增长极,为地方长期发展积蓄了雄厚的产业底气与经济动能。
 
       反观我方地区,因基层干部格局狭隘、思维僵化、作风懈怠、重私轻公,错失百亿级优质实体产业项目,不仅失去了一次产业升级、经济提速的重大机遇,更错失了集聚产业、留住人才、激活区域经济活力的宝贵契机。
 
       一个项目,映照两地执政差距;一次机遇,拉开区域发展鸿沟。事实充分证明,土地、区位、资源只是区域发展的基础条件,地方领导班子的执政能力、服务理念、担当格局、办事效率,才是决定一个地区经济发展速度、发展质量、发展上限的核心关键。
 
       干部有担当,发展有希望;政务有温度,经济有活力。落后地区想要打破发展瓶颈、缩小区域差距,绝非依靠资源堆砌、政策跟风,核心是要破除僵化保守的落后思维,整治消极懈怠的工作作风,锤炼主动作为、高效务实、顾全大局、着眼长远的执政能力。唯有各级干部摒弃私利杂念、树立全局思维、强化服务意识、提升履职效能,主动抢抓机遇、真诚服务企业、全力保障落地,才能持续吸引优质项目、优质资源、优质人才汇聚,真正激活区域经济发展的一池春水
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